В этой статье я попробую на доступном языке объяснить, что такое коллизия и конкуренция правовых норм.
Коллизия правовых норм-это неблагоприятная правовая ситуация, когда две(а иногда больше) нормы права по-разному регулируют ОДИН И ТОТ ЖЕ вопрос. Приведём парочку примеров для наглядности. Оба из них будут носить абстрактный характер. Например, в статье 25-ой(это одна из правовых норм) указа президента установлено, что граждане имеют право приобретать сельскохозяйственные земли в частную собственность. И в то же самое время в федеральном законе Государственной Думы сказано, что право частной собственности на землю запрещено. Естественно, оба упомянутых законодательных акта являются вымышленными. Они придуманы, чтобы наглядно нарисовать нужную картину для лучшего понимания. Как видите, обе правовые нормы вступили в прямое противоречие друг с другом. А коллизия-это и есть в своей сущности ПРОТИВОРЕЧИЕ. Одна норма права разрешает право частной собственности на землю, а вторая запрещает.
Рассмотрим ещё один пример. В указе президента сказано, что после регистрации брака в ЗАГСе молодожёны имеют право получить от государства стимулирующую выплату в размере 10000 рублей. А в законе Государственной Думы сказано, что размер этой выплаты составляет всего лишь пять тысяч рублей. В данном случае две нормы права не находятся в полном прямом противоречии друг с другом, так как и первая, и вторая устанавливают возможность получения единовременной выплаты новоиспечёнными супругами, но размер её они определяют разный. И в этой части вступают друг с другом в разногласие.
Как видим, коллизия норм права возникает тогда, когда ОДИН И ТОТ ЖЕ вопрос начинают по-разному регулировать две(а иногда больше) правовые нормы.
Конкуренция правовых норм-это правовая ситуация, когда имеются фактические обстоятельства для реализации сразу же двух(а иногда более) норм права, но при этом выполнение какой-то одной из них(наиболее предпочтительной) исключает возможность осуществления других или нарушает их требования. Тоже возьмём парочку примеров.
1.В ПДД Р.Ф. одна из правовых норм говорит, что при повороте направо или налево водитель транспортного средства должен по возможности прижиматься, соответственно, к правой или левой полосе. Другая же правовая норма говорит о том, что водителям остальных транспортных средств запрещается двигаться по полосе для маршрутных транспортных средств. В данном случае я привожу уже пример из жизни. Такие нормы права действительно отражены в упомянутом правовом документе-ПДД.И вот абстрактный водитель выезжает со второстепенной дороги на главную, поворачивая направо. Одна из правовых норм, как уже говорилось выше, обязывает его держаться при этом правой полосы. Но что делать шофёру, если эта правая полоса оказывается полосой для маршрутных транспортных средств? Вторая правовая норма запрещает ему использовать её для движения. Вот вам пример конкуренции норм права. Обратите внимание, что в отличие от коллизии норм права конкурирующие между собой нормы регулируют не один и тот же вопрос, а РАЗНЫЕ вопросы. Одна из правовых норм устанавливает требование прижиматься к правой или левой стороне дороги, а вторая устанавливает запрет для езды по полосе, выделенной для общественного транспорта (автобусы, троллейбусы и пр.).
Обратим внимание на ещё одно отличие между коллизией и конкуренцией норм права.
При коллизии правовые нормы уже изначально конфликтуют друг с другом, устанавливая разные требования относительно одного и того же вопроса. А при конкуренции норм права изначально никакого конфликта и каких-либо разногласий между ними нет. Однако они могут появиться в той ситуации, которая потребует выбора какой-то одной из них в ущерб установлениям другой. Да и то не всегда ситуация выбора какой-то одной из норм права обязательно предполагает наступления конфликта с другой, требования которой нарушаются или делаются невыполнимыми. Чуть позже рассмотрим и такой пример. А пока вернёмся к старому. На практике подобный случай с нашим водителем решается следующим образом. Сначала водитель выполняет требование нормы, обязывающей его при повороте держаться крайней правой полосы. Но с учётом того, что она предназначена для маршрутных транспортных средств, он сразу же обязан совершить манёвр перестроения на соседнюю полосу. То есть, в этой конкуренции побеждает первая из упомянутых норм права. Можно говорить, что правило, которое установила вторая, в определённой степени нарушено. Однако такое вынужденное попрание второй правовой нормы в нашем примере можно расценивать как незначительное и вынужденное, если водитель сразу же освободит
эту полосу.
Возьмём ещё один пример. В Российской Федерации конституционно установлено право свободы территориального передвижения для граждан внутри страны. То есть, захотел тот или иной гражданин погостить на юге-поехал в эту сторону света. Решил поморозить сопли на крайнем севере-покупай билет и-счастливого Вам пути! Однако гражданин Р.Ф.-это общий правовой статус.Но нужно не забывать, что, помимо общего статуса, многие граждане обладают ещё и специальным правовым статусом. Например, граждане Р.Ф., призванные на срочную военную службу, обретают специальный правовой статус военнослужащих. Этот статус как бы накладывается поверх их общего правового статуса граждан Р.Ф. и ограничивает их в некоторых свободах, с одной стороны, а с другой-наделяет их дополнительными специфическими обязанностями.
Например, военнослужащим запрещается самовольно покидать расположение воинской части. Вот пример конкуренции общей правовой нормы, дарующей свободу гражданам свободно перемещаться по просторам родной страны, и специальной, лишающей такой свободы граждан Р.Ф., которые временно обрели статус военнослужащих. В этой конкурентной борьбе выигрывает специальная норма права. В противном случае нельзя было бы организовать такой режим военной службы для солдат, при котором воинская часть смогла бы эффективно выполнять функции обороны и охраны внутреннего порядка государства. И здесь нельзя говорить о наличии какого-то конфликта между правовыми нормами. Просто напросто специальная норма будет некоторое время находиться в приоритете по сравнению с общей, но по окончании срочной службы в армии гражданина она перестанет довлеть над ней, и придёт время для реализации общей правовой нормы о свободе передвижения внутри страны.
Способы разрешения коллизии правовых норм.
1. В случае обнаружения коллизии норм права нужно учитывать следующее. Применяется та правовая норма, которая обладает большей юридической силой. Например, указы президента Р.Ф. обладают меньшей юридической силой, чем законы Государственной Думы Р.Ф. Поэтому в случае их коллизии будет применены правила и установления закона. Но так же следует принять во внимание, что в Российской Федерации конституционно установлено разграничение предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Р.Ф.А именно: часть вопросов подлежит правовому регулированию исключительно федеральными органами, другая часть относится к компетенции органов власти субъектов Р.Ф., а третья часть-к их совместному ведению. Поэтому в том случае, если, например, президент Р.Ф. ошибочно затронет в своём указе вопрос, относящийся к ведению субъектов Р.Ф., то, несмотря на то, что по юридической силе он стоит выше нормативно-правовых документов региональных властей, применению подлежат именно последние.
2. В случае, когда непонятно, какую норму права применить (а это возможно, когда противоречие наблюдается между двумя законодательными актами, обладающими одинаковой юридической силой), существует институт обращения в соответствующие юрисдикционные органы для получения от них квалифицированного заключения. Например, в Конституционный Суд Р.Ф.
3. Самым лучшим методом борьбы с коллизиями норм права является продуманный и согласованный механизм законотворчества, чтобы не получалось так, что президент в указе пишет одно, а ГосДума в своём законе по тому же вопросу-другое. Так же следует своевременно выявлять коллизионные нормы на практике и соответствующим образом редактировать те или иные нормативно-правовые документы.
Способы разрешения конкуренции норм права.
1. Как мы уже рассматривали выше, в случае конкуренции между общей правовой нормой и специальной применяются установления последней.
2. Так же возможно обращение в соответствующие юрисдикционные органы за разъяснением. (например, в Конституционный Суд).
3. Хорошим методом является умение по-человечески договариваться между гражданами.
Например, два гражданина одновременно получили право купить земельный участок. Они, конечно, могут вступить в спор, отстаивая свои позиции в этом вопросе. Но с тем же успехом способны мирно договориться между собой.
На этом краткий обзор по затронутой теме завершён.
24.07.2021
981
Загрузка...
